8月13日，北京商報記者從文化和旅游部（以下簡稱“文旅部”）獲悉，文旅部于7月中下旬派出多個暗訪組，對天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、甘肅、青海、新疆8個?。▍^(qū)、市）開展暗訪，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)仍存在經(jīng)營場所消防器材設(shè)施損壞或配備不足、經(jīng)營場所封堵或者鎖閉安全通道、旅游景區(qū)景點設(shè)施維護管理不到位、涉水旅游項目安全管理不足等6項安全生產(chǎn)和市場秩序問題。其中天津、遼寧沈陽、黑龍江哈爾濱等城市被點名。文旅部已要求相關(guān)地方行政部門立即核查處置，督促整改，并舉一反三排查隱患，對整改不力者依法從重處理，以保障暑期旅游市場安全有序。

在暗訪過程中，文旅部發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營場所消防器材設(shè)施損壞或配備不足問題較為突出。部分旅游景區(qū)景點、酒店民宿及有關(guān)經(jīng)營場所內(nèi)滅火器過期或缺乏維保記錄，消防器材損壞維修不及時，消防標志脫落。天津東疆凱萊悅享酒店、黑龍江哈爾濱華旗酒店、甘肅嘉峪關(guān)匯力商務(wù)公寓設(shè)置的部分滅火器壓力不足，未及時維護或更換；甘肅臨夏松鳴巖景區(qū)部分寺廟、道觀存在使用明火現(xiàn)象，但未設(shè)置滅火器；內(nèi)蒙古呼和浩特魅KTV安全出口外火災(zāi)報警控制器損壞。

經(jīng)營場所封堵或者鎖閉安全通道問題普遍存在。文旅部暗訪發(fā)現(xiàn)，部分酒店民宿、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所、演出場所鎖閉安全出口，在安全通道中堆放雜物，占用疏散通道作為倉庫，違規(guī)安裝封閉門窗柵欄。內(nèi)蒙古呼倫貝爾星城酒店11層走廊消防通道鎖閉；遼寧沈陽環(huán)球魔幻馬戲嘉年華演出入口右側(cè)安全出口被柵欄圍堵無法打開；甘肅蘭州逗魚電競安全通道被電動車、自行車等雜物占用；新疆喀什隨緣網(wǎng)吧在窗戶上安裝固定的封閉柵欄。

暑期是旅游出行旺季，但在部分旅游景區(qū)景點，也發(fā)生了網(wǎng)紅吊橋橋索斷裂、旅游大巴景區(qū)翻車等安全事故。

此次文旅部在暗訪中發(fā)現(xiàn)，旅游景區(qū)景點設(shè)施維護管理不到位問題較為頻發(fā)。部分旅游景區(qū)景點道路設(shè)施損壞，危險區(qū)域缺少安全提醒或疏導(dǎo)，施工區(qū)域未合理設(shè)置隔離。遼寧營口芙蓉山景區(qū)一處假山步道未完成施工，其懸空橋梁處橋板空缺，未設(shè)置任何隔離設(shè)施或警示標志；內(nèi)蒙古鄂爾多斯銀肯塔拉響沙生態(tài)文化景區(qū)“驚險滑沙”項目周邊護欄間距較大，游客有墜落風(fēng)險。

涉水旅游項目安全管理不足問題時有發(fā)生。部分游船、漂流項目未配備救生圈、救生衣等救生器材，臨水危險區(qū)域缺少安全提示，防護設(shè)施設(shè)備老化缺乏維護。例如天津濱海公園游船碼頭區(qū)進口附近救生設(shè)備嚴重老化、破裂；吉林延邊大泉河魔界漂流未配備救生浮標、救生圈、救生繩等救生器材，未設(shè)置安全警示標志；新疆昌吉天山天池景區(qū)西王母廟游船碼頭旁大量游客在戲水，無防護措施和警示標志，該處水位較深風(fēng)險較大；黑龍江伊春五營國家森林公園景區(qū)天賜湖設(shè)有“水深危險 禁止戲水”標志，但有游客玩水無人制止。

旅游大巴、景區(qū)交通車司機違章駕駛問題反復(fù)出現(xiàn)。個別旅游大巴司機存在玩手機、打電話等違章駕駛行為，旅游團導(dǎo)游、景區(qū)工作人員未提示游客系安全帶、防護繩，景區(qū)交通車安全帶無法正常使用。長春市眾信國際旅行社有限公司使用的車輛司機駕駛期間長時間接打電話、發(fā)送信息、打視頻電話；哈爾濱晟壟旅游客運有限公司旅游大巴車前擋風(fēng)玻璃破裂，裂紋已近1.5米；遼寧營口山海廣場景區(qū)觀光車安全帶被固定在座椅上，游客無法正常使用；內(nèi)蒙古包頭希拉穆仁草原網(wǎng)紅越野車項目駕駛員未系安全帶，也未提醒游客系安全帶。

資深旅游專家王興斌表示，近年來，國內(nèi)游客越發(fā)看重沉浸式、體驗式旅游方式，由此衍生出一系列可供近距離接觸、體驗的網(wǎng)紅景區(qū)和項目，安全保障尤為重要。為此，暑期期間，各地有關(guān)部門應(yīng)當加強對旅游景區(qū)、經(jīng)營場所的明察暗訪和抽查巡查，景區(qū)和經(jīng)營場所也要提升日常維護、安全隱患排查的頻率。

此外，文旅部也對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所違規(guī)經(jīng)營情況進行暗訪。遼寧、吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古部分地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所存在違規(guī)接納未成年人、未按規(guī)定核對上網(wǎng)消費者的身份證件等問題。遼寧沈陽綠云電競、速速網(wǎng)吧、營口銀河電競館，吉林延邊巔峰網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人；黑龍江哈爾濱聚緣網(wǎng)吧、伊春奔騰網(wǎng)吧，內(nèi)蒙古呼倫貝爾新起點網(wǎng)吧未按規(guī)定核對上網(wǎng)消費者的身份證件。

針對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，文化和旅游部已反饋有關(guān)?。▍^(qū)、市）文化和旅游行政部門，要求會同有關(guān)部門立即開展核查處置，并督促有關(guān)經(jīng)營主體整改落實，并舉一反三排查安全生產(chǎn)隱患。對整改不到位的經(jīng)營主體，依法從重處理或?qū)栴}線索移交有關(guān)部門，營造健康有序的暑期市場環(huán)境。

北京商報記者 關(guān)子辰 牛清妍

新京報訊 據(jù)網(wǎng)信中國微信公眾號消息，近期，一些自媒體賬號違反《互聯(lián)網(wǎng)軍事信息傳播管理辦法》，違規(guī)發(fā)布涉軍信息，誤導(dǎo)公眾認知，損害軍隊形象，社會影響惡劣。軍地職能部門依法依規(guī)處置了一批網(wǎng)上違法違規(guī)信息及自媒體賬號，現(xiàn)遴選通報有關(guān)典型案例。

一、冒充官方賬號。網(wǎng)絡(luò)賬號“南部衛(wèi)士”、“聯(lián)參智庫服務(wù)”、“聯(lián)勤保障”等與軍隊單位開辦的網(wǎng)絡(luò)賬號雷同，以高仿賬號冒充官方賬號，發(fā)布內(nèi)容多為涉軍信息，蹭炒軍事熱點吸粉牟利。

二、編撰軍事謠言。網(wǎng)絡(luò)賬號“乖乖兔軍情”利用AI編造“中國四大鎮(zhèn)魂武器”等謠言信息，誤導(dǎo)認知。網(wǎng)絡(luò)賬號“軍事課代表”發(fā)布所謂“解析裝備細節(jié)”、“分析戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法”、“解讀軍事行動”等內(nèi)容，部分文章需付費購買瀏覽，借軍事話題違規(guī)牟利。

三、歪曲解讀軍史。網(wǎng)絡(luò)賬號“紅小巖的自留地”、“紅小巖談古論今”、“紅小巖的后花園”等，稱抗美援朝志愿軍飛行員、空軍一級戰(zhàn)斗英雄張積慧“戰(zhàn)績有水分”，質(zhì)疑污蔑英烈功績，借黨史軍史嚴肅話題引流牟利。

四、抹黑軍隊形象。網(wǎng)絡(luò)賬號“軍創(chuàng)怡姐”、“蘇州怡姐”利用所謂“答疑視頻”，發(fā)布“在XX地服役有什么危害”等誤導(dǎo)性內(nèi)容，抹黑軍隊形象。

五、消費擁軍情懷。網(wǎng)絡(luò)賬號“秦淮河畔”自稱退役軍人，長期發(fā)布身穿各式軍服或軍服仿制品的短視頻，為個人賬號違規(guī)引流。

六、暴露部隊營區(qū)。網(wǎng)絡(luò)賬號“楊陽陽”自稱90后留守軍嫂，發(fā)布多篇“部隊家屬院”短視頻，內(nèi)容含各類訓(xùn)練設(shè)備，并標注定位，暴露軍隊敏感信息。

軍地相關(guān)部門負責人表示，將持續(xù)貫徹落實《互聯(lián)網(wǎng)軍事信息傳播管理辦法》，堅決依法依規(guī)打擊自媒體涉軍違法違規(guī)行為，從嚴查處發(fā)布和炒作不實信息賬號主體，曝光典型案例。同時歡迎有關(guān)部門和網(wǎng)民積極參與舉報，共同打造良好涉軍網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

近日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《金融機構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），面向社會公開征求意見。該征求意見稿已于8月4日起向社會公開征集意見，截止日期為9月3日。

中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會 征求意見稿

這份新規(guī)中最引人注目的變化是：取消了2022年版監(jiān)管規(guī)則中關(guān)于個人辦理單筆5萬元以上現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)需“了解并登記資金來源或用途”的硬性要求。

此外，在為客戶提供現(xiàn)金匯款、實物貴金屬買賣等等一次性交易金額業(yè)務(wù)超過5萬元的，金融機構(gòu)仍需開展盡職調(diào)查，并登記客戶身份基本信息，留存客戶有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。

《征求意見稿》第九條

據(jù)報道，2022年，針對自然人客戶單筆存取5萬元以上現(xiàn)金的反洗錢監(jiān)管規(guī)則，曾引發(fā)廣泛社會爭議。

2022年1月，三部門曾發(fā)布《金融機構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》（中國人民銀行銀保監(jiān)會證監(jiān)會令〔2022〕第1號）。該辦法第十條曾明確規(guī)定：商業(yè)銀行等金融機構(gòu)為自然人客戶辦理人民幣單筆5萬元以上現(xiàn)金存取時，“應(yīng)當識別并核實客戶身份，了解并登記資金的來源或者用途。”

這一規(guī)定在當時引發(fā)了社會廣泛關(guān)注，“個人存取現(xiàn)金超5萬元需登記資金來源或用途”迅速登上熱搜。公眾意見呈現(xiàn)分歧：部分聲音認為此舉增加了業(yè)務(wù)辦理的繁瑣性，甚至擔憂可能侵犯個人隱私；而支持者則認為這是打擊洗錢犯罪、維護金融安全的必要手段。

央行相關(guān)部門負責人當時回應(yīng)稱，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示超過5萬元的現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)僅占全部現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的2%左右，因此該規(guī)定對絕大多數(shù)客戶影響有限，且不會降低業(yè)務(wù)便利性。然而，該辦法原定于2022年3月1日實施，但在當年2月21日，三部門發(fā)布公告，宣布“因技術(shù)原因”暫緩實施，相關(guān)業(yè)務(wù)按原規(guī)定辦理。

此次公開征求意見將持續(xù)至9月3日。業(yè)內(nèi)人士認為，制定《管理辦法》是落實反洗錢法和迎接國際評估的必然之舉。2025 年 1 月 1 日起正式施行的新修訂《反洗錢法》明確了基于風(fēng)險開展客戶盡職調(diào)查的原則，《管理辦法》對此進行了細化和落實。今年底我國將迎來新一輪反洗錢國際評估，《管理辦法》有助于我國在評估中展現(xiàn)良好的反洗錢工作水平，關(guān)乎我國擴大金融行業(yè)高水平對外開放的工作大局。

為切實加強民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，有力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，7月30日，市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合市工商聯(lián)、市市場監(jiān)管局等部門和單位，共同舉辦上海市民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作委員會成立暨培訓(xùn)宣講會。市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記王霄漢出席并講話。

??會上，市知識產(chǎn)權(quán)局副局長余晨、市市場監(jiān)管局副局長彭文皓、市工商聯(lián)副主席楊茜共同為上海市民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作委員會揭牌。市知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護處相關(guān)負責人就加強知識產(chǎn)權(quán)保護，服務(wù)保障民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進行了政策宣講。

??上海市民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作委員會的成立，是落實《民營經(jīng)濟促進法》，優(yōu)化民營經(jīng)濟法治環(huán)境的重要舉措。工作委員會由市知識產(chǎn)權(quán)局會同市工商聯(lián)、市市場監(jiān)管局、市法學(xué)會、市仲裁委及相關(guān)調(diào)解組織、公證部門和部分律所發(fā)起成立，為本市民營企業(yè)提供宣傳培訓(xùn)、咨詢答疑、權(quán)益保護等全方位知識產(chǎn)權(quán)保護支持。

??本市各區(qū)工商聯(lián)分管負責人，市工商聯(lián)直屬商會代表，市民營企業(yè)代表等100余人參加會議。

據(jù)財政部網(wǎng)站11日消息，財政部、稅務(wù)總局就《中華人民共和國增值稅法實施條例（征求意見稿）》公開征求意見。
公告全文如下：
為保障《中華人民共和國增值稅法》順利施行，按照國務(wù)院2025年度立法工作計劃，財政部會同稅務(wù)總局在認真研究并廣泛聽取意見建議基礎(chǔ)上，研究形成了《中華人民共和國增值稅法實施條例（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在2025年9月10日前，通過以下途徑和方式提出意見：
1.登錄中華人民共和國財政部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mof.gov.cn），在《財政法規(guī)管理系統(tǒng)》（網(wǎng)址：http://fgk.mof.gov.cn）；或者國家稅務(wù)總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：https://www.chinatax.gov.cn），在首頁主菜單“互動交流—意見征集”欄目提出意見。
2.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號財政部稅政司（郵政編碼100820）；或者北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司（郵政編碼100038），并請在信封上注明“中華人民共和國增值稅法實施條例征求意見”字樣。
財政部 稅務(wù)總局
2025年8月11日
《中華人民共和國增值稅法實施條例（征求意見稿）》全文
關(guān)于《中華人民共和國增值稅法實施條例（征求意見稿）》的起草說明
《中華人民共和國增值稅法》（以下簡稱增值稅法）將于2026年1月1日起施行。為保障增值稅法順利實施，財政部會同稅務(wù)總局在廣泛聽取有關(guān)部門、地方、企業(yè)和專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《中華人民共和國增值稅法實施條例（征求意見稿）》（以下簡稱條例）?，F(xiàn)說明如下：
一、制定條例的必要性
增值稅是我國第一大稅種，2024年增值稅收入約6.57萬億元，占全部稅收收入38%。增值稅覆蓋國民經(jīng)濟所有行業(yè)和全鏈條，涉及面廣、影響大，關(guān)系廣大納稅人切身利益。增值稅法對增值稅納稅人、征稅范圍、稅率、應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠、征收管理等作出規(guī)定，并對國務(wù)院給予必要的立法授權(quán)。通過制定條例，對增值稅法有關(guān)規(guī)定進一步細化、明確，對授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的事項作出具體規(guī)定，有利于增強稅制的確定性和可操作性，形成配套銜接的增值稅制度體系，為增值稅法順利實施提供保障，更好落實稅收法定原則。
二、條例的主要內(nèi)容
條例遵循增值稅法的規(guī)定，與現(xiàn)行增值稅制度相銜接，并結(jié)合實際情況和征管需要明確具體規(guī)定，包括總則、稅率、應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠、征收管理、附則等六章五十七條內(nèi)容。
（一）總則。對增值稅法規(guī)定的納稅人、征稅范圍等稅制要素進行細化和明確。一是明確應(yīng)稅交易中貨物、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的定義范圍（第二條）。二是對納稅人中的單位和個人、一般納稅人和小規(guī)模納稅人進行解釋（第三條、第六條、第七條）。三是明確服務(wù)、無形資產(chǎn)在境內(nèi)消費的情形（第四條）。四是明確增值稅專用發(fā)票應(yīng)分別注明銷售額和增值稅稅額（第五條）。
（二）稅率。對增值稅法規(guī)定的出口貨物、跨境銷售服務(wù)和無形資產(chǎn)有關(guān)范圍進行明確，對涉及多個稅率、征收率情形的適用規(guī)則作細化解釋。一是明確適用零稅率的出口貨物和跨境銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)范圍（第八條、第九條）。二是明確一項應(yīng)稅交易涉及多個稅率、征收率時的稅率、征收率適用規(guī)則（第十條）。
（三）應(yīng)納稅額。對增值稅法規(guī)定應(yīng)納稅額的相關(guān)條款進行具體細化，包括進項稅額的抵扣辦法、抵扣規(guī)則、不得抵扣的進項稅額范圍等。一是明確增值稅進項稅額抵扣辦法和扣稅憑證范圍（第十一條、第十二條）。二是明確因銷售折讓、中止或者退回而退還給購買方的增值稅稅額、銷售額的扣減方法（第十三條、第十四條）。三是對價外費用、核定銷售額、非正常損失項目等進行細化明確（第十五條、第十八條、第十九條）。四是明確貸款服務(wù)、非應(yīng)稅交易對應(yīng)進項稅額不得從銷項稅額中抵扣（第二十條、第二十二條）。五是明確購進貨物、服務(wù)對應(yīng)進項稅額的抵扣規(guī)則（第二十三條、第二十四條）。六是明確固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)對應(yīng)進項稅額的抵扣規(guī)則（第二十六條）。
（四）稅收優(yōu)惠。一是明確增值稅法規(guī)定的免征增值稅項目的具體標準（第二十七條至第三十三條）。二是明確稅收優(yōu)惠政策的適用范圍、標準、條件和稅收征管措施等應(yīng)當依法及時向社會公開（第三十四條）。三是對納稅人未單獨核算增值稅優(yōu)惠項目，或通過提供虛假材料等各種手段違法違規(guī)享受增值稅優(yōu)惠的情形作出規(guī)定（第三十五條）。
（五）征收管理。對增值稅法征收管理相關(guān)條款進行細化規(guī)定。一是明確承包、承租、掛靠方式經(jīng)營，資管產(chǎn)品運營等特殊情形納稅人的規(guī)定（第三十六條）。二是明確境外單位和個人向自然人出租境內(nèi)不動產(chǎn)的，應(yīng)當委托境內(nèi)單位或個人為境內(nèi)代理人（第三十七條）。三是對增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時間進一步細化解釋（第四十一條至第四十四條）。四是明確適用一般計稅方法的起始時間、總機構(gòu)和分支機構(gòu)匯總申報納稅具體情形、納稅人跨地區(qū)提供建筑服務(wù)等預(yù)繳稅款情形等規(guī)定（第三十八條、第四十五條至第四十九條）。五是對退（免）稅計算辦法、退（免）稅申報期限等作出規(guī)定（第五十條至第五十五條）。
（六）附則。明確了條例施行時間（第五十七條）。

8月6日，中國消費者協(xié)會發(fā)布“2025年上半年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析”。根據(jù)全國消協(xié)組織受理投訴情況統(tǒng)計，2025年上半年，全國消協(xié)組織共受理消費者投訴995971件，同比增長27.23%，解決509655件，為消費者挽回經(jīng)濟損失4.52億元。投訴熱點問題主要涉及老年消費陷阱、私域引流營銷、情緒消費、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購、玉石類直播間、演唱會等行業(yè)和領(lǐng)域。

“走路賺錢”“免費領(lǐng)紅包”騙局

當前，部分不法商家針對老年人群體設(shè)置消費陷阱現(xiàn)象層出不窮，且形式不斷翻新、手段更加隱蔽。8月6日，中消協(xié)發(fā)文，涉及前述投訴熱點、典型案例。老年消費陷阱頻現(xiàn)成為投訴熱點。中消協(xié)稱，一是互聯(lián)網(wǎng)宣傳誘導(dǎo)陷阱。一些無良商家通過在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布“走路賺錢”“免費領(lǐng)紅包”等宣傳語吸引老年人點擊，隨后跳轉(zhuǎn)免密支付自動扣款收取“會員費”。二是線下會銷欺詐陷阱。一些不法分子打著“促銷”“免費贈送”或“健康講座”的幌子，在農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部進行營銷，向老年人兜售“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)商品或冒用知名品牌名稱的假冒產(chǎn)品，并以遠高于實際價值的價格進行銷售。三是直播虛假宣傳陷阱。一些不良主播利用老年人信息識別能力較弱、健康焦慮心理等特點，在網(wǎng)絡(luò)直播間進行虛假宣傳，將普通工藝品包裝為“古董收藏品”、將普通食品或保健品宣傳為“包治百病”的神藥等，誘導(dǎo)老年人高價購買。

如，2025年5月，消費者李女士向消協(xié)組織反映，其父母接到一通推銷電話，對方聲稱參加講座可免費領(lǐng)取大米。隨后，李女士父母前往當?shù)匾患揖频耆龢菂⒓勇犝n活動。聽課過程中，銷售人員宣稱該公司的凈水器具有治療功效，“喝了不會生病”，并以贈送云南旅游VIP卡、破壁機等禮品為誘餌，誘導(dǎo)其父母花費3980元購買并安裝了一臺佛山市順德區(qū)某電器有限公司生產(chǎn)的凈水器。

事后，李女士在京東平臺查詢后發(fā)現(xiàn)，該品牌的凈水器在京東上的售價大多為三四百元，銷量也很低。李女士隨后聯(lián)系售后要求退款，對方表示將扣除安裝濾芯的費用。

中消協(xié)呼吁，建議相關(guān)部門強化精準化消費教育，面向老年群體開展“短、實、新”的防騙宣傳教育，提升其識騙防騙能力。建議有關(guān)部門推動建立涉老消費重點監(jiān)管清單，對直播間虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)誘導(dǎo)點擊扣款、農(nóng)村會銷亂象等加大查處力度。相關(guān)直播平臺加強對商家資質(zhì)和商品的審查，優(yōu)化廣告展示邏輯，避免向老年用戶定向推送高風(fēng)險內(nèi)容。

私域引流營銷亂象頻出

除了老年消費陷阱，上半年投訴熱點還包括，私域引流營銷亂象頻出，虛假宣傳與售后缺失問題突出；情緒消費快速興起，相關(guān)問題有待規(guī)范治理；高溫催熱空調(diào)消費，物流和售后成為痛點；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購便利背后，消費糾紛問題不容忽視；玉石類投訴量增長明顯，直播間虛假宣傳成“重災(zāi)區(qū)”；零基礎(chǔ)高薪技能培訓(xùn)暗藏陷阱，消費者需警惕三大隱患；上半年演唱會投訴量逐月攀升，退款問題成投訴焦點。

中消協(xié)指出，當下私域引流營銷亂象頻出，虛假宣傳與售后缺失問題突出。私域營銷一般是指商家將消費者從電商平臺、社交平臺引導(dǎo)至私域聊天群、直播間等渠道進行營銷的活動。私域交易由于脫離了平臺監(jiān)管體系，其信息透明度低、支付路徑分散，一旦發(fā)生糾紛，消費者維權(quán)難度較大。

相關(guān)領(lǐng)域的主要問題集中在：商家通過短視頻平臺或社交平臺發(fā)布虛假宣傳內(nèi)容，以“成功案例”“專家背書”等方式誤導(dǎo)消費者添加微信，引流至私域進行交易；交易過程規(guī)避平臺監(jiān)管，商家誘導(dǎo)消費者通過第三方支付渠道或銀行轉(zhuǎn)賬完成付款，缺乏完整的交易留痕，維權(quán)難度增加；商品質(zhì)量無法保障，售假問題突出，部分商品存在以次充好、假冒偽劣、標簽與實物不符等情況；售后服務(wù)缺失，消費者在提出退款要求時，商家往往“失聯(lián)”甚至將消費者拉黑。

中消協(xié)指出，私域交易作為新興的商業(yè)模式，為商家?guī)砹肆髁勘憷?，但也對監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)。當前，在老年人消費、翡翠玉石、減肥產(chǎn)品等領(lǐng)域，部分不法商家通過短視頻平臺引流至私域渠道進行售假，問題較為突出，消費者易受誤導(dǎo)、權(quán)益受損。

為防范風(fēng)險，建議短視頻平臺和社交平臺在涉及引導(dǎo)至私域渠道交易的相關(guān)內(nèi)容中，統(tǒng)一設(shè)置顯著的風(fēng)險提示頁面，明確告知“該交易可能脫離平臺監(jiān)管，建議謹慎操作”，提醒消費者提高警惕。同時，建議第三方支付機構(gòu)在識別到“高風(fēng)險品類”或“高頻次投訴主體”時，通過系統(tǒng)彈窗提示交易風(fēng)險，提示消費者核實商戶身份、保留相關(guān)交易憑證，增強交易安全意識。

情緒消費亂象有待規(guī)范

情緒消費作為滿足消費者精神需求的一種新型方式，從虛擬情感陪伴服務(wù)到線下解壓類創(chuàng)意產(chǎn)品，其形式不斷豐富，覆蓋領(lǐng)域持續(xù)擴展。

中消協(xié)指出，情緒消費快速興起，但同時暴露出商品粗制濫造、誘導(dǎo)消費等一些問題。中消協(xié)建議相關(guān)部門聯(lián)合制定出臺規(guī)范和促進情緒消費高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確其所屬行業(yè)監(jiān)管范疇，加強分類監(jiān)管，避免監(jiān)管空白與模糊地帶。

中消協(xié)表示，情緒消費暴露出的問題包括：一是商品存在粗制濫造現(xiàn)象，既無產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家等基本信息，也缺乏安全警示標識與執(zhí)行標準說明，有的甚至有害物質(zhì)超標或涉嫌侵權(quán)仿冒等，存在較高的消費安全風(fēng)險。二是誘導(dǎo)消費現(xiàn)象突出。一些商家利用消費者的情緒需求，通過曖昧話術(shù)引導(dǎo)打賞，誘使消費者長期高額消費。三是退費困難，商家設(shè)置不合理限制。部分服務(wù)未能達到宣傳效果，或服務(wù)提供方違法違規(guī)造成消費者損失，消費者要求退款時，商家往往以各種理由拒絕。

中消協(xié)建議，引導(dǎo)情感咨詢等情緒消費服務(wù)領(lǐng)域出臺相關(guān)行業(yè)標準，明確準入條件、人員資質(zhì)、服務(wù)流程、計費標準、售后責任、合同條款、個人信息保護等事項。此外，建議平臺對涉及網(wǎng)絡(luò)情感陪伴、角色互動等服務(wù)設(shè)立“打賞限額”“沉浸提醒”等功能，防范消費者過度投入、沉迷消費。

2025年8月8日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》從五部分提出司法保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的具體舉措，旨在破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的難題，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供更加有力的法治保障。
　　黨的十八大以來，黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，強調(diào)要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。2025年2月17日，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，對當前和今后一個時期促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署。2025年5月20日正式施行的民營經(jīng)濟促進法將改革開放特別是新時代以來黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的重大方針政策、重大制度成果、有效實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范固化下來，為促推民營經(jīng)濟發(fā)展提供了法律依據(jù)。
　　法治的生命力在于實施。為充分發(fā)揮審判職能作用，推動民營經(jīng)濟促進法精神內(nèi)涵、基本理念和相關(guān)規(guī)則融入人民法院工作的全過程、各環(huán)節(jié)，《指導(dǎo)意見》應(yīng)運而生?！吨笇?dǎo)意見》全面總結(jié)人民法院審判執(zhí)行工作實際，進一步細化裁判規(guī)則，健全完善工作機制，致力解決實際問題，確保法律正確實施、統(tǒng)一適用，從總體要求、依法平等對待、引導(dǎo)守法規(guī)范經(jīng)營、嚴格公正司法、健全公正司法體制機制等五個方面，提出了深入貫徹落實民營經(jīng)濟促進法、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的25條意見。主要內(nèi)容包括：一是以依法平等保護增強信心。既多措并舉，保證民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，又堅持問題導(dǎo)向，助力民營經(jīng)濟組織拓寬融資渠道，促進解決賬款拖欠問題，保護民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新，促進新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。二是引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營夯實基礎(chǔ)。通過頒布司法解釋、發(fā)布典型案例、調(diào)研指導(dǎo)、案件審理等方式，懲治民營經(jīng)濟組織內(nèi)部腐敗等犯罪行為，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織規(guī)范內(nèi)部治理、誠信合法經(jīng)營，規(guī)范用工、保護消費者合法權(quán)益。推動民營經(jīng)濟進一步發(fā)展，服務(wù)保障民營經(jīng)濟組織安全“出海”。三是以嚴格公正司法穩(wěn)定預(yù)期。要求依法加強產(chǎn)權(quán)司法保護，規(guī)范處置涉案財產(chǎn)，依法糾正涉企冤錯案件，保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者人格權(quán)益，保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。四是以善意文明司法激發(fā)活力。在立案、審判、執(zhí)行全過程，優(yōu)化訴訟服務(wù)，降低民營經(jīng)濟組織解紛脫困成本。完善失信懲戒和信用修復(fù)機制，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動，有力有效整治不規(guī)范執(zhí)行行為，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。提升涉外審判效能、加強法治宣傳，不斷增強司法服務(wù)供給。
　　下一步，最高人民法院將持續(xù)做好《指導(dǎo)意見》的落實工作，進一步發(fā)揮審判職能作用，以規(guī)則之治激發(fā)市場活力，以權(quán)益保障釋放發(fā)展動能，全力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，促推黨中央決策部署和民營經(jīng)濟促進法在司法審判工作中落實落細。

　　法發(fā)〔2025〕15號
　　最高人民法院印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導(dǎo)意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院；本院各單位：
　　最高人民法院結(jié)合人民法院審判工作實際，起草了《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際予以貫徹落實。實踐中遇到的具體問題，請及時層報最高人民法院。
最高人民法院
2025年7月30日
　　最高人民法院
　　關(guān)于貫徹落實《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的指導(dǎo)意見
　　作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟促進法的制定出臺，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神的標志性舉措，充分彰顯了黨和國家鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明立場和堅定決心。為深入貫徹落實民營經(jīng)濟促進法，充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益，以嚴格公正司法促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合人民法院審判執(zhí)行工作實際，提出如下意見。
　　一、總體要求
　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想、習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的系列重要論述，認真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施民營經(jīng)濟促進法，堅持和落實“兩個毫不動搖”，不斷完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的司法政策措施，推動落實“對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰”的要求，堅持嚴格公正司法，完善裁判規(guī)則，健全工作機制，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加強審判監(jiān)督指導(dǎo)，確保法律統(tǒng)一正確實施，為優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力司法服務(wù)和保障。
　　二、堅持依法平等對待，保障各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭
　　1.嚴格落實“非禁即入”政策。落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。在涉及建設(shè)工程、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源以及水、電、氣、熱力等民商事案件審理中，準確把握自然壟斷行業(yè)、服務(wù)業(yè)等市場準入放寬對合同效力的影響，依法作出公正裁判。妥善審理與經(jīng)營主體密切相關(guān)的行政許可、行政協(xié)議、行政允諾等案件，依法遏制濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，破除區(qū)域壁壘和地方保護，促進各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
　　2.完善行政訴訟審理制度機制。依法審理地方政府及其部門與民營經(jīng)濟組織之間簽署的招商引資協(xié)議、政府和社會資本合作項目有關(guān)協(xié)議等行政協(xié)議類案件，完善行政協(xié)議案件司法裁判規(guī)則，合理確定各方權(quán)利義務(wù)，依法公正解決投資收益分配、責任風(fēng)險分擔問題，助力營造良好的投資和市場環(huán)境。依法審理涉及行政強制措施的行政案件，促進對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者行政強制措施的依法規(guī)范適用，防止對民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。加強涉及對民營經(jīng)濟組織行政處罰案件的審理，依法糾正“小過重罰”以及與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度不相當?shù)男姓幜P。加強涉民營經(jīng)濟組織的征收、征用財產(chǎn)等行政案件審理，監(jiān)督行政機關(guān)嚴格依照法定權(quán)限、條件、程序辦理并進行公平合理的補償。持續(xù)落實行政爭議預(yù)防與實質(zhì)化解“3+N”工作機制，協(xié)同制定完善針對性強的涉全國統(tǒng)一大市場、市場監(jiān)督管理、證券期貨、金融監(jiān)管等領(lǐng)域的規(guī)范性文件，積極預(yù)防化解涉民營經(jīng)濟組織的行政爭議。
　　3.依法規(guī)制壟斷和不正當競爭行為。加強反壟斷和反不正當競爭司法力度，依法規(guī)制破壞公平競爭、擾亂市場秩序等行為。依法審理科技領(lǐng)域的壟斷糾紛案件，準確認定知識產(chǎn)權(quán)正常行使行為與濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的界限，保障各類企業(yè)公平獲得創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的合理配置和高效利用，積極助推統(tǒng)一大市場建設(shè)。
　　4.依法助力拓寬融資渠道。落實民法典關(guān)于功能擔保的規(guī)定，依法支持民營經(jīng)濟組織依托供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈拓展新的融資擔保方式，依法確認非典型擔保的法律效力，穩(wěn)定金融機構(gòu)的法治預(yù)期，助力民營經(jīng)濟組織有效利用自身資產(chǎn)資源獲得信貸融資。持續(xù)健全信用信息歸集共享等工作機制，會同有關(guān)部門共同維護好企業(yè)信用信息，及時更新企業(yè)涉訴涉執(zhí)情況，防止因信息更新不及時影響企業(yè)獲得正常融資。會同市場監(jiān)管、人民銀行等信用綜合管理部門依法依規(guī)及時修復(fù)信用。嚴格落實國家金融管理政策，加強與金融監(jiān)管部門溝通，推動金融機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化普惠金融供給和服務(wù)，依法規(guī)范利息收取，協(xié)同推動政策落實落地。依法規(guī)范金融機構(gòu)單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款、提前收回貸款行為，確保民營經(jīng)濟組織的合法權(quán)益不受侵害。依法規(guī)制“高利貸”、“砍頭息”等非法職業(yè)放貸和轉(zhuǎn)貸等違法行為，嚴懲民間借貸犯罪活動，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資秩序，助力民營經(jīng)濟組織破解“融資難”、“融資貴”難題。
　　5.著力促進解決拖欠民營經(jīng)濟組織賬款問題。嚴格落實民營經(jīng)濟促進法關(guān)于賬款支付剛性條款、《保障中小企業(yè)款項支付條例》以及《關(guān)于大型企業(yè)與中小型企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復(fù)》等有關(guān)規(guī)定，依法保障民營經(jīng)濟組織特別是中小企業(yè)賬款獲得及時支付。依托清理賬款部際聯(lián)席會議工作機制，進一步完善拖欠民營經(jīng)濟組織賬款預(yù)防和清理機制，全面落實快立、快保、快審、快執(zhí)“綠色通道”工作要求，強化對拖欠主體的強制執(zhí)行，積極運用交叉執(zhí)行加大對拖欠民營經(jīng)濟組織賬款案件執(zhí)行力度。
　　6.強化科技創(chuàng)新司法保護。既要加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護力度，又要遏制知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟、虛假訴訟行為，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境。依法審理涉高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)案件，提升關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)等科技創(chuàng)新成果司法保護水平。研究制定懲罰性賠償適用指導(dǎo)意見，完善裁判規(guī)則，細化認定標準，切實發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償懲戒侵權(quán)行為、有效救濟權(quán)利、激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的制度價值。積極破解專利民行交叉情形下的“一案等一案”問題以及裁判尺度不統(tǒng)一問題，努力實現(xiàn)專利民行交叉案件審理程序銜接和結(jié)果協(xié)調(diào)；會同國家知識產(chǎn)權(quán)局建立健全案件審理協(xié)同機制，加快推進與專利民事案件關(guān)聯(lián)的專利確權(quán)行政程序，促進實質(zhì)解紛。加大力度統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)批量維權(quán)案件審理工作，通過印發(fā)典型案例、指導(dǎo)規(guī)范等方式統(tǒng)一全國批量維權(quán)案件裁判尺度。
　　7.保障新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。研究起草數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護指導(dǎo)意見，妥善處理數(shù)據(jù)權(quán)益糾紛，推動數(shù)據(jù)要素高效流通和交易。依法審理涉人工智能糾紛案件，支持人工智能依法應(yīng)用，引導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
　　三、依法引導(dǎo)守法規(guī)范經(jīng)營，促推民營經(jīng)濟健康發(fā)展
　　8.依法懲治民營經(jīng)濟組織內(nèi)部腐敗等犯罪行為。準確把握涉民營經(jīng)濟組織腐敗犯罪案件法律適用標準，適時發(fā)布指導(dǎo)性案例、典型案例，助力常態(tài)化開展法治宣傳進民營經(jīng)濟組織活動。加強調(diào)研指導(dǎo)，依法懲治、有力遏制串通投標犯罪，充分發(fā)揮案例警示、震懾、教育作用，引領(lǐng)、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
　　9.推動完善內(nèi)部治理。對民營經(jīng)濟組織股東之間的爭議，通過依法行使釋明權(quán)，積極引導(dǎo)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購、減資分立等途徑實質(zhì)性化解經(jīng)營僵局，防止內(nèi)部治理失序阻滯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴格遵循法人財產(chǎn)獨立原則，加強對控股股東、實際控制人行為的規(guī)范，依法追究控股股東、實際控制人實施關(guān)聯(lián)交易“掏空”企業(yè)、非經(jīng)營性占用企業(yè)資金、違規(guī)擔保向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險等濫用支配地位行為的法律責任，依法維護股東與公司之間財產(chǎn)相互獨立、責任相互分離、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明晰的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，切實維護中小股東權(quán)益。
　　10.引導(dǎo)誠信守法經(jīng)營。依法公正審理民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營負債所引發(fā)的各類合同糾紛案件，持續(xù)引導(dǎo)增強民營經(jīng)濟組織法治意識、契約精神、守約觀念。加強與市場監(jiān)管部門溝通協(xié)作，進一步完善非正常經(jīng)營企業(yè)清算、注銷等市場退出機制，強化相關(guān)清算義務(wù)主體怠于履職的法律責任，依法打擊逃廢債務(wù)等違法失信行為。依法懲治企業(yè)破壞金融管理秩序、金融詐騙、危害稅收征管、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、擾亂市場秩序等犯罪，針對突出違法犯罪問題完善司法裁判規(guī)則、加大依法懲治力度。嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境行為，防止以污染為代價發(fā)展，推動民營經(jīng)濟組織發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。
　　11.推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。準確適用《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》，加強勞動者權(quán)益保護力度，注重依法平衡保護用人單位與勞動者的合法權(quán)益。加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮仲裁與訴訟銜接機制作用，統(tǒng)一法律適用標準，推動“一函兩書”工作落實，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，促推勞動爭議矛盾糾紛多元化解。持續(xù)加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護問題研究，發(fā)布典型案例，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。??
　　12.依法審理涉消費糾紛案件。發(fā)布網(wǎng)絡(luò)消費典型案例，引導(dǎo)經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。落實食品藥品懲罰性賠償制度，依法規(guī)制“知假買假”，既依法維護消費者合法權(quán)益，又依法懲治違法索賠行為，保護經(jīng)營者合法權(quán)益，維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。依法審理預(yù)付式消費民事糾紛案件，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，既依法支持預(yù)付式消費融資功能發(fā)揮，降低經(jīng)營成本，促進投資，又依法打擊經(jīng)營者“卷款跑路”、“霸王條款”、收款不退等損害消費者權(quán)益行為，維護良好市場秩序。
　　13.助力民營經(jīng)濟組織安全“出海”。研究制定關(guān)于推進國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展的意見，進一步健全訴訟和仲裁、調(diào)解有機銜接的“一站式”國際商事多元化糾紛解決機制，著力發(fā)揮跨境商事調(diào)解職能，以更加高效便捷低成本的國際商事解紛機制，服務(wù)保障各類民營經(jīng)濟組織積極參與共建“一帶一路”。適時發(fā)布當事人約定管轄、選擇適用域外法的指導(dǎo)性案例。發(fā)布涉外商事審判報告和涉“一帶一路”建設(shè)典型案例，指導(dǎo)“走出去”企業(yè)積極提高風(fēng)險防范意識，引導(dǎo)其依法合規(guī)經(jīng)營。
　　四、堅持嚴格公正司法，依法保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益
　　14.加強產(chǎn)權(quán)司法保護。依法懲治破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪，堅持全鏈條打擊，依法嚴厲懲處敲詐勒索、強迫交易、聚眾擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等犯罪。研究出臺審理民刑交叉案件司法解釋，深入開展有關(guān)合同詐騙罪法律問題調(diào)研指導(dǎo)，在堅持嚴格依法公正審判的基礎(chǔ)上，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪界限，堅決防止將經(jīng)濟糾紛作為經(jīng)濟犯罪處理。
　　15.規(guī)范處置涉案財產(chǎn)。準確適用《最高人民法院關(guān)于規(guī)范刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行工作的意見》，健全規(guī)范刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行工作機制，既充分利用刑事追贓退賠手段，保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者作為被害人的財產(chǎn)權(quán)利，又嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn)，民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)，涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn)，確保企業(yè)合法經(jīng)營不受影響，個人合法權(quán)益、第三人合法權(quán)益不受侵犯。
　　16.依法糾正涉企冤錯案件。依法再審糾正涉企冤錯案件，對限制人身自由強制措施是否符合法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤﹪栏駥彶?。及時發(fā)布再審糾錯典型案例，堅決做到有錯必糾、依法糾錯。健全甄別糾正涉企冤錯案件工作機制，建立健全工作臺賬，積極開展專項評查。加大上級法院提審和直接審理力度，完善指令異地法院再審制度，防止程序空轉(zhuǎn)。加強對指令再審、發(fā)回重審案件的跟蹤指導(dǎo)監(jiān)督，著力提升裁判質(zhì)效和司法公信力。
　　17.依法保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者人格權(quán)益。依法嚴懲網(wǎng)暴傷企違法行為，依法打擊侵犯民營經(jīng)濟組織名譽權(quán)和經(jīng)營者人格尊嚴、隱私權(quán)等犯罪。充分發(fā)揮人格權(quán)侵害禁令和行為保全制度功能，及時制止惡意詆毀民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者名譽等違法行為，積極發(fā)布典型案例和推送案例入庫，進一步發(fā)揮公正裁判示范引領(lǐng)作用。深化對涉及民營經(jīng)濟組織名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)和民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、個人信息等人格權(quán)益法律適用問題的研究，指導(dǎo)嚴格規(guī)范適用民法典人格權(quán)編。
　　五、健全公正司法體制機制，持續(xù)提升司法保障效能
　　18.完善多元解紛機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解機制。積極參與社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，做實指導(dǎo)調(diào)解職能，促推人民調(diào)解、行政調(diào)解和商會調(diào)解、律師調(diào)解等行業(yè)專業(yè)調(diào)解，更好發(fā)揮矛盾糾紛預(yù)防化解效能。深化信訪工作法治化要求，加強涉訴信訪化解工作。深化“總對總”機制建設(shè)，扎實推進人民法院調(diào)解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格”工作，密切與工商聯(lián)等單位配合，切實降低民營經(jīng)濟組織解紛脫困成本。
　　19.持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)。堅持立案登記制不動搖，對符合法律規(guī)定的起訴，做到“有案必立、有訴必理”，優(yōu)化現(xiàn)場立案、網(wǎng)上立案和跨域立案等立體化、多元化服務(wù)。發(fā)揮先行調(diào)解、多元解紛機制作用，可以先行調(diào)解的案件，應(yīng)通過相關(guān)工作機制開展好矛盾糾紛非訴解決、多元化解工作。加大起訴狀、答辯狀示范文本應(yīng)用推廣力度，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織使用示范文本、依法表達訴求，不斷提升各類經(jīng)營主體應(yīng)用示范文本便捷高效實質(zhì)化解矛盾糾紛的獲得感。
　　20.規(guī)范適用保全措施。依法穩(wěn)慎開展訴訟保全工作，嚴禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)，盡量采用“活封活扣”方式，減少對民營經(jīng)濟合法生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。完善立案、審判與執(zhí)行協(xié)調(diào)銜接機制，全面履行立案階段調(diào)解職能，及時向訴訟保全的當事人釋明調(diào)解高效快速化解糾紛優(yōu)勢，引導(dǎo)當事人達成和解、實質(zhì)解紛，做實“以保促調(diào)”、“以保促執(zhí)”。依法審理涉訴訟保全賠償糾紛案件，明確追償規(guī)則，依法確認保全錯誤責任，引導(dǎo)當事人依法行使訴訟保全權(quán)利，懲治濫用訴權(quán)行為，防范因錯誤保全引發(fā)糾紛。
　　21.依法規(guī)范執(zhí)行工作。規(guī)范財產(chǎn)調(diào)查，避免錯誤查封案外人財產(chǎn)。規(guī)范財產(chǎn)查封，嚴禁明顯超標的查封，優(yōu)先選擇對被執(zhí)行人生產(chǎn)生活影響較小且方便執(zhí)行的財產(chǎn)執(zhí)行。規(guī)范財產(chǎn)處置，對已查控到的財產(chǎn)依法及時啟動變價程序，依法確定財產(chǎn)處置參考價，拍賣變賣過程中全面真實披露已查明的財產(chǎn)信息，符合一定條件情況下允許被執(zhí)行人自行處置。規(guī)范強制措施和間接執(zhí)行措施，采取罰款、拘留措施的，嚴格審批流程，依法規(guī)范適用；采取限制出境、信用懲戒、限制消費等措施的，應(yīng)當嚴格審查被執(zhí)行人是否符合法定條件；出現(xiàn)解除情形的，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)及時解除。
　　22.健全失信懲戒和信用修復(fù)機制。嚴格依法依規(guī)開展失信懲戒，合理確定失信懲戒范圍和力度，要精準區(qū)分“失信”與“失能”，發(fā)揮失信懲戒分級分類及守信激勵作用，對存在輕微失信行為但積極糾正的經(jīng)營主體，在征得申請執(zhí)行人同意的情況下暫不納入失信名單。對存在一般失信行為的失信主體可以給予寬限期，通過和解分期履行、兼并重組、引入第三方資金等方式盤活經(jīng)營主體資產(chǎn)。積極運用失信懲戒寬限期、單次解禁等制度，促進被執(zhí)行人積極履行裁判義務(wù)、雙方當事人執(zhí)行和解，實現(xiàn)“雙贏、共贏”。建立失信等級動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)被執(zhí)行人履行義務(wù)情況，每半年對其信用等級進行動態(tài)調(diào)整。進一步暢通信用修復(fù)渠道，失信被執(zhí)行人積極履行裁判義務(wù)或主動糾正失信行為的，人民法院及時幫助其修復(fù)信用，出具證明材料，讓經(jīng)營主體及時回歸正常生產(chǎn)經(jīng)營軌道。加強與國家發(fā)展改革委、金融機構(gòu)、市場監(jiān)管等單位的銜接聯(lián)動，推動信用評級機構(gòu)優(yōu)化民營經(jīng)濟組織的評級方法，推動修復(fù)結(jié)果互享互認，增加信用評級有效供給。
　　23.堅決糾治涉企審判執(zhí)行中的突出問題。扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動，持續(xù)鞏固深化專項行動成果，切實以依法平等保護增強信心、以嚴格公正司法穩(wěn)定預(yù)期，以善意文明司法激發(fā)活力。堅持“法定管轄為原則，指定管轄為例外”的基本原則，嚴防趨利性執(zhí)法，堅決糾治對涉民營經(jīng)濟案件擴張管轄、人為制造異地管轄。有力有效整治涉民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的不規(guī)范執(zhí)行行為，最大限度減少執(zhí)行措施對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
　　24.提升涉外審判效能。健全跨境訴訟便利機制，加快推進民事訴訟法司法解釋涉外編的修改，進一步完善涉外管轄、送達等程序規(guī)則。完善域外法查明機制，建立高水平專業(yè)化的外國法律查明工作體系。探索建立小額涉外糾紛快審快辦機制，防止因訴訟影響中小微民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營。完善國際條約和慣例準確適用機制，健全仲裁裁決、民商事判決跨境承認和執(zhí)行機制，加強審判監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度，切實提升涉外審判能力水平。進一步提高司法協(xié)助案件辦理質(zhì)效，通過司法協(xié)助渠道幫助民營經(jīng)濟組織更好維護海外合法權(quán)益。
　　25.加強普法宣傳。立足司法審判實際，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，充分闡釋民營經(jīng)濟促進法的法治保障作用和規(guī)范引導(dǎo)作用，切實做好民營經(jīng)濟促進法的普法宣傳工作。強化以案釋法，充分發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)示范、教育警示作用，讓民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者“看得懂、用得上”。
　　各級人民法院要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施民營經(jīng)濟促進法作為重大政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實，及時研究解決工作落實中的新情況新問題。最高人民法院各審判業(yè)務(wù)部門要加強條線指導(dǎo)，充分用好人民法院案例庫和法答網(wǎng)等平臺，做實審判監(jiān)督指導(dǎo)。各地法院在審理涉及民營經(jīng)濟相關(guān)案件時，要結(jié)合實際援引民營經(jīng)濟促進法相關(guān)規(guī)定，要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，細化完善落實措施，確保務(wù)實管用、落地見效。要將貫徹落實民營經(jīng)濟促進法情況作為人民法院司法巡查的重要內(nèi)容，推動黨中央決策部署和民營經(jīng)濟促進法在司法審判工作中落實落細。

廣播電視虛假宣傳醫(yī)藥廣告損害廣大人民群眾合法權(quán)益，損害廣播電視媒體公信力，社會各界對此反映強烈。8月1日，國家廣播電視總局召開會議，正式啟動虛假宣傳醫(yī)藥廣告集中整治工作。國家廣播電視總局黨組成員、副局長劉建國出席會議。

會議強調(diào)，各級廣播電視局、廣播電視臺要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，充分認識加強廣播電視虛假宣傳醫(yī)藥廣告治理的必要性和緊迫性，采取有力措施抓好集中整治工作，全面清除虛假宣傳醫(yī)藥廣告，切實維護廣大人民群眾合法權(quán)益。

會議明確，集中整治工作分兩個階段推進。2025年12月底前，以省級衛(wèi)視頻道為重點，全面清除虛假宣傳醫(yī)藥廣告；同步開展省級臺地面頻道、地市級臺和縣級臺集中整治工作，并取得顯著成效。2026年6月底前，以省級臺地面頻道、地市級臺和縣級臺為重點，全面清除虛假宣傳醫(yī)藥廣告，同時防止省級衛(wèi)視頻道問題反彈。

會議要求，各級廣播電視局要勇于擔當、履職盡責，采取切實舉措，健全完善監(jiān)測排查、督促整改、約談通報、嚴肅問責等工作機制；各級廣播電視臺要把社會效益放在首位，積極開展自查自糾，堅決糾正違規(guī)行為，主動謀求創(chuàng)新突破，確保取得讓人民群眾可感可及的集中整治成效。

國家廣播電視總局將建立虛假宣傳醫(yī)藥廣告投訴舉報機制，自8月8日起，采取電話、電子郵件、官方網(wǎng)站、微信公眾號等多種方式，及時受理社會投訴舉報。各省廣播電視局也將自8月8日起，在官方網(wǎng)站建立投訴入口，公布投訴舉報電話。廣大觀眾發(fā)現(xiàn)各級廣播電視臺播出虛假宣傳醫(yī)藥廣告后，可通過以上渠道進行投訴舉報。

受權(quán)發(fā)布|中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

通知指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治。基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。制定《若干規(guī)定》，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，健全為基層減負長效機制，對于持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負具有重要意義。

通知要求，各地區(qū)各部門要嚴格執(zhí)行《若干規(guī)定》，統(tǒng)籌為基層減負和賦能，切實把基層從形式主義、官僚主義束縛中解脫出來，引導(dǎo)廣大黨員、干部積極擔當作為，有更多精力抓落實。中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制要定期督促檢查，中央和國家機關(guān)各部門、各省級黨委和政府在安排部署工作時要實事求是，黨委（黨組）要履行好主體責任，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督執(zhí)行，確?！度舾梢?guī)定》落到實處。

《若干規(guī)定》全文如下。

整治形式主義為基層減負若干規(guī)定

（2024年7月30日中共中央政治局會議審議批準2024年8月6日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布）

為了深化拓展整治形式主義為基層減負，健全為基層減負長效機制，引導(dǎo)廣大黨員、干部樹立和踐行正確政績觀，積極擔當作為，有更多精力抓落實，制定如下規(guī)定。

一、切實精簡文件

1.嚴控文件數(shù)量。地方和部門發(fā)文嚴格實行計劃管理、總量管控和發(fā)文立項制度，嚴格控制臨時性、配套類、分工類發(fā)文。年度實際發(fā)文數(shù)量一般只減不增，超過上年度的應(yīng)當向上級黨委辦公廳（室）書面說明。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、部門和單位不得向下級黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。加強日常動態(tài)監(jiān)測，防止以“紅頭”變“白頭”、正式改便箋、多文合一等方式規(guī)避發(fā)文數(shù)量管理。

2.提升文件質(zhì)量。堅持“短實新”文風(fēng)，除部署綜合性工作外，地方和部門文件一般不超過5000字，部署專項工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過4000字。文件應(yīng)當開門見山、直奔主題，著重提出貫徹落實的政策措施，一般不必闡述形勢背景、重要意義、主要原則等內(nèi)容，確需闡述的應(yīng)當簡明扼要；加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任、組織保障等內(nèi)容應(yīng)當精煉。配套文件應(yīng)當直接提出具體落實措施，不得簡單照搬照抄上位文件。

3.加強評估審查。地方和部門制發(fā)文件應(yīng)當進行與為基層減負一致性評估，加強政策性、合法合規(guī)性審查，一般不提出報送貫徹落實情況、制定配套文件的要求；除專門文件外，文件原則上不對機構(gòu)編制、干部配備、工資福利待遇、創(chuàng)建示范、達標、“一票否決”和簽訂責任狀等事項提出具體要求。

二、嚴格精簡會議

4.嚴控會議數(shù)量。召開會議嚴格實行計劃管理。法定性、制度性會議按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本系統(tǒng)本領(lǐng)域綜合性工作會議，原則上每年不超過1次，各級部門召開的業(yè)務(wù)工作會議能合并的合并、能精簡的精簡。各級召開日常性會議應(yīng)當精簡務(wù)實、控制頻次，可以合并研究審議的事項應(yīng)當合并。對上級精神不刻意搞開會傳達不過夜。未經(jīng)同級黨委主要負責同志批準，不得隨意召開直達基層的會議（含電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議），對已直接開到基層的，不再層層召開。壓減現(xiàn)場觀摩會、推進會等頻次數(shù)量。已制發(fā)文件的工作事項原則上不再專門開會部署。市縣兩級黨委和政府對年度綜合性會議加大統(tǒng)籌力度，防止年底年初扎堆開會，明顯減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責同志和村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任參加的會議數(shù)量。

5.控制規(guī)模規(guī)格。嚴控參會人員范圍、層級，只安排與會議主題密切相關(guān)的單位參加，不搞層層陪會。合理確定會議規(guī)格，由分管負責同志召集部署的會議，一般不要求下級主要負責同志參會。以部門名義召開的會議，未經(jīng)同級黨委批準，不得要求下級黨委和政府負責同志參會。不簡單以出席會議領(lǐng)導(dǎo)級別對參會人員提出相應(yīng)級別要求，可由分管負責同志參加的會議不要求主要負責同志參會，可由部門負責同志參加的會議不要求黨委和政府負責同志參會。中央部門工作會議一般不安排市縣及以下單位參會，省級部門工作會議一般不安排縣以下單位參會。

6.提升質(zhì)量效率。從嚴落實開短會、講短話要求，地方黨政主要負責同志同時參加的會議一般不同時講話，主要負責同志講話或者會議主報告不超過1小時，有發(fā)言安排的應(yīng)當控制發(fā)言時間，不搞一般性工作匯報、表態(tài)。安排分組討論的會議，會期原則上不超過1天半，其他會議一般安排半天以內(nèi)。能采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開的會議，可不集中開會。

三、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核

7.嚴格計劃和備案管理。中央和國家機關(guān)各部門擬開展的涉及地方黨委和政府的綜合性督查檢查考核事項，按年度計劃執(zhí)行，原則上每部門不超過1項，同類事項應(yīng)當合并進行，涉及多部門的應(yīng)當聯(lián)合開展。加大對部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和行業(yè)系統(tǒng)開展督查檢查考核的統(tǒng)籌力度，未經(jīng)報備不得開展。計劃外確需開展的應(yīng)當一事一報。不得打包報計劃、執(zhí)行搞拆分，不得以調(diào)研之名行督查檢查考核之實，調(diào)研結(jié)果不得作為考核問責的依據(jù)。不在部門文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等中設(shè)定督查檢查考核事項。中央和國家機關(guān)部門開展的督查檢查考核事項，一般不要求地方層層配套開展。每年年初、年中，對擬實地開展的督查檢查考核事項加強統(tǒng)籌調(diào)度優(yōu)化，錯開時間和地點。除應(yīng)急類的安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治外，每個省全年平均每月接受中央和國家機關(guān)部門實地督查檢查考核不超過規(guī)定次數(shù)，市縣鄉(xiāng)三級接受上級實地督查檢查考核次數(shù)，由省級黨委參照作出規(guī)定。省市縣加強對本級督查檢查考核事項的計劃和備案管理。

8.改進方式方法。上級部門到地方督查檢查考核調(diào)研，不得動輒要求見主要負責同志，不得頻繁要求基層填表格報材料。不得將獲得領(lǐng)導(dǎo)同志批示以及在刊物和媒體刊發(fā)文章信息、經(jīng)驗做法等作為督查檢查考核內(nèi)容。不把是否開會發(fā)文、拍照留痕、制作學(xué)習(xí)筆記等作為評判工作優(yōu)劣的標準，不得工作剛部署就安排督查檢查考核。督查檢查考核原則上不召開動員會、反饋會。對督查檢查考核結(jié)果，應(yīng)當以適當方式進行反饋，留足整改時間。落實“三個區(qū)分開來”，統(tǒng)籌做好追責問責和容錯糾錯工作，不得以問責代替整改，未經(jīng)規(guī)定程序、事實未查清之前不對干部進行追責問責，防止問責泛化、簡單化。壓減考核指標，壓縮提供材料的文字量，突出考核重點，不層層加碼，不“搭車”設(shè)置考核內(nèi)容。不得隨意設(shè)置“一票否決”和簽訂責任狀事項，不得通過簽訂承諾書、第三方評估、滿意度測評、掛牌督辦等方式變相設(shè)置考核事項。不得按月度、季度頻繁搞排名通報。不得以通報排名的形式變相進行考核。考核應(yīng)當化繁為簡，不搞“千分制”。

9.嚴控對基層督查檢查考核總量。省市縣三級黨委和政府應(yīng)當合理統(tǒng)籌對基層的督查檢查事項，不得向同一地方反復(fù)安排督查檢查事項，不得就同一事項層層對同一地方開展督查檢查，防止多頭重復(fù)、集中扎堆。縣及以下單位的所有考核事項合并開展，對縣、鄉(xiāng)、村的考核分別由市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一組織實施，其他單位不單獨開展考核。

四、規(guī)范借調(diào)干部

10.不向縣及以下單位借調(diào)干部。上級機關(guān)、單位原則上不得從縣及以下單位借調(diào)干部。不得以工作專班、跟班學(xué)習(xí)、交流鍛煉等名義變相借調(diào)干部。

11.嚴控向市及以上單位借調(diào)干部。上級機關(guān)、單位從市及以上單位借調(diào)干部，應(yīng)當聚焦工作急需，從嚴控制數(shù)量。確需借調(diào)的，應(yīng)當經(jīng)本單位黨組（黨委）審批同意后，報同級黨委組織部門備案。借調(diào)時間一般不超過6個月，特殊情況需要延期的，延長時間一般不超過6個月，并應(yīng)當提前征得派出單位和本人同意。

五、規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理

12.清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序。中央和國家機關(guān)部門原則上最多運行1個面向基層的政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡稱政務(wù)應(yīng)用程序），填表報數(shù)交材料功能一般不向下延伸到縣級；現(xiàn)有多個政務(wù)應(yīng)用程序到基層的，應(yīng)當逐步清理壓減整合。各地區(qū)對面向縣以下單位的政務(wù)應(yīng)用程序進行清理整合。不得隨意向基層要數(shù)據(jù)材料，需要基層填表報數(shù)交材料的，原則上應(yīng)當通過省級平臺報送并推動數(shù)據(jù)共享，能夠通過系統(tǒng)自動生成或者共享獲取的數(shù)據(jù)材料，不再要求基層報送、實現(xiàn)同類材料“最多報一次”，不得再要求重復(fù)報送紙質(zhì)材料，部門不得要求另行報送。市縣級政務(wù)應(yīng)用程序的填表報數(shù)交材料功能，應(yīng)當逐步與省級平臺相應(yīng)功能整合統(tǒng)一。

13.嚴格建設(shè)管理。嚴格政務(wù)應(yīng)用程序立項審核，并納入統(tǒng)一技術(shù)監(jiān)管，未經(jīng)信息化項目審批部門批準，不得新建。行業(yè)系統(tǒng)已建有統(tǒng)一政務(wù)應(yīng)用程序的，應(yīng)當向地方開放相關(guān)權(quán)限，推進垂管系統(tǒng)與地方平臺互聯(lián)互通，地方不再重復(fù)建設(shè)。除安保、應(yīng)急等特殊場景規(guī)定外，其他各類政務(wù)應(yīng)用程序不得設(shè)置打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計在線時長等強制性功能。

14.防止功能異化。不得強制推廣下載使用政務(wù)應(yīng)用程序，不得考核通報用戶安裝使用率，不得強制要求定期登錄等。不得把政務(wù)應(yīng)用程序異化為工作考核日?；?、督查檢查線上化的主要載體，不得將點贊量、網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量、學(xué)習(xí)時長等作為考評依據(jù)，非必要不得強制要求下級和基層單位通過政務(wù)應(yīng)用程序上傳工作照片、視頻和軌跡等。

六、規(guī)范明晰基層權(quán)責

15.建立健全職責清單。省級黨委和政府指導(dǎo)本地區(qū)立足實際建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單并開展清理規(guī)范，加強清單動態(tài)管理，推動責權(quán)一致、責能一致。村（居）委會依法履行職責，不得將村（社區(qū)）作為行政執(zhí)法、城市管理、招商引資等事務(wù)的責任主體。加強對“某長制”、網(wǎng)格員等的統(tǒng)籌規(guī)范，不得隨意新增事項。

16.完善清單外事項準入制度。未經(jīng)省級黨委和政府統(tǒng)一部署，不得將未列入清單的職責事項擅自向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放或者采取授權(quán)、委托等形式變相下放，不得隨意以落實屬地管理、簽訂責任狀、分解下達指標、考核驗收、制度上墻等方式將工作任務(wù)和責任轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。對已下放的事項進行清理規(guī)范，基層治理迫切需要且能有效承接的事項繼續(xù)保留，同步下放相關(guān)資源；專業(yè)性技術(shù)性強、經(jīng)評估無力承接的事項及時調(diào)整上收。適合通過市場化方式提供的村（社區(qū)）公共服務(wù)事項，可依法購買服務(wù)。

17.規(guī)范工作機制、掛牌和證明事項。精簡整合黨政機關(guān)和群團組織設(shè)立的各類村（社區(qū)）工作機制，未經(jīng)省級黨委和政府批準，不得要求村級組織設(shè)立各類領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會、工作站、協(xié)會等工作機構(gòu)并掛牌、配備力量。省級黨委和政府統(tǒng)一規(guī)定村（社區(qū)）掛牌數(shù)量、名稱和式樣，除法定掛牌外不得增加。黨政機關(guān)和群團組織不得要求村（社區(qū)）出具缺乏法定依據(jù)的證明事項，原則上取消金融機構(gòu)、社會組織等要求村（社區(qū)）出具的證明事項。

18.依法依規(guī)確定基層信訪工作職責。不得簡單以信訪數(shù)量的多少評價基層信訪工作，對已經(jīng)復(fù)核的信訪事項和已經(jīng)依法終結(jié)的涉法涉訴信訪事項，不進行排名、通報、考核、問責，使基層將更多精力放到推動矛盾排查化解、維護群眾合法權(quán)益上來。

七、規(guī)范創(chuàng)建示范和達標活動

19.精簡種類數(shù)量。大幅減少各種創(chuàng)建示范和達標活動，未經(jīng)批準不得新增創(chuàng)建示范和達標活動以及“城市”、“之鄉(xiāng)”、“基地”等授牌命名活動。市縣級黨政機關(guān)和群團組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不開展創(chuàng)建示范活動。不搞創(chuàng)建結(jié)果排名。

20.注重創(chuàng)建示范實效。創(chuàng)建示范活動不得脫離地方資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，不得搞“運動式”、“作秀式”、“一陣風(fēng)”，不對氛圍營造提要求，不影響群眾正常生產(chǎn)生活。參與創(chuàng)建示范活動的單位應(yīng)當堅持節(jié)儉辦事，杜絕浪費，不得舉債搞創(chuàng)建。創(chuàng)建示范活動不得收取費用，不得以搞合作、拉贊助等方式變相收取費用。

21.在基層不搞達標活動。各級黨政機關(guān)以及群團組織、國有企事業(yè)單位、社會組織等不得開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校為對象的達標活動。對現(xiàn)有的達標活動進行清理，已經(jīng)開展的期滿后自行取消。

各地區(qū)各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行本規(guī)定，建立整治形式主義為基層減負專項工作機制，黨委（黨組）切實履行主體責任，黨委（黨組）書記帶頭執(zhí)行并抓好貫徹落實，及時糾治本地區(qū)本部門存在的突出問題。中央和國家機關(guān)各部門應(yīng)當帶頭落實。本規(guī)定的貫徹落實情況作為巡視巡察、新聞輿論監(jiān)督等的重要內(nèi)容。對違反本規(guī)定的追責問責，對典型問題予以公開通報。

本規(guī)定由中央辦公廳負責解釋，自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

（新華社北京8月6日電）

來源：新華社

8月1日，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長周陳表示，今年服務(wù)消費持續(xù)走高，年初的《哪吒2》和人形機器人強勢出圈，帶火了研學(xué)、旅游、國貨潮品等消費。下一步，國家發(fā)展改革委將著力推動增強消費能力，讓大家肯消費，加快落實穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措；培育服務(wù)消費新增長點，讓大家能消費，落實提升消費專項行動部署，聚焦文化旅游、體育賽事等服務(wù)消費以及養(yǎng)老、醫(yī)療、托育等生活服務(wù)；持續(xù)優(yōu)化消費功能，讓大家愿意消費，積極培育國貨潮品，大力發(fā)展人工智能家庭消費，加力創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)品，完善充電樁、商貿(mào)物流體系等消費基礎(chǔ)設(shè)施，進一步推動消費投資良性循環(huán)。（人民財訊）